2026年5月27日，上海市人民政府发布《关于推进服务业扩能提质的实施意见》，聚焦互联网平台经济、数字内容产业、文化创意产业等重点领域，提出鼓励平台企业向跨界综合型互联网平台转型、建设高品质数字内容高地的发展目标，释放出从“规范监管”向“激励+规范并重、发展与安全并举”的平台经济治理新导向，为全国数字文化产业高质量发展提供地方先行示范。

政策核心要点呈现鲜明的价值取向与发展路径：

其一，强化平台功能融合与业态创新。政策明确研究激励机制，支持互联网平台企业加快信息服务转型，打造内容+社交+交易+服务一体化跨界综合平台，重点布局互联网内容、网络游戏、网络微短剧、数字文创等领域，推动单一功能平台向生态化、综合化、价值化平台演进，构建数字文化产业生态集群。

其二，聚焦内容质量提升与价值引领。政策强调加强数字内容生产、产品服务、运营发行全链条建设，坚持价值优先、内容为王、创新驱动、品质至上，打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良的数字文化精品，形成具有全国影响力、国际竞争力的数字内容创作高地、传播高地、消费高地。

其三，释放地方治理模式转型信号。自2025年确立平台经济常态化监管基调以来，上海此次首次在地方层面明确提出对平台经济的激励导向，标志着我国平台经济治理进入规范中促发展、发展中强规范的新阶段。政策逻辑从“防范风险”转向“风险可控前提下的价值创造”，为数字内容创作者、文化创新主体提供更加开放、包容、有利的发展环境。

从文化治理与数字产业研究视角看，上海政策的深层意义在于：将数字内容产业提升至城市文化战略高度，以平台生态化发展带动文化创新，以高品质内容供给引领文化消费，以数字技术赋能文化传承，体现了新时代城市文化治理的创新思维与战略格局。

共创计划认为，“跨界综合型互联网平台”的政策定位，本质上是数字文化生态化发展的必然趋势。共创计划本身作为跨学科、跨圈层、跨主体的文化研究与实践平台，其“跨界”属性与政策导向高度契合，为计划的持续延展、议题拓展、资源联动提供了重要政策机遇与发展想象空间。